+7 (499)  Доб. 448Москва и область +7 (812)  Доб. 773Санкт-Петербург и область
ГлавнаяДача взятки5 процессуальных стадий производства по делу о административном правонарушении

5 процессуальных стадий производства по делу о административном правонарушении

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499)  Доб. 448Москва и область +7 (812)  Доб. 773Санкт-Петербург и область

Задачи, принципы и доказательства производства по делам об административных правонарушениях В органах внутренних дел рассмотрение административных правонарушений осуществляется на основании положений, присущих административному производству в целом. Оно регламентируется нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях разделы IV и V , которые определяют общий порядок производства по делам об административных правонарушениях. К их числу ст. Производству по делам об административных правонарушениях присущ ряд принципов, которые вытекают из задач юрисдикционной деятельности.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями

Административное правонарушение

Задачи, принципы и доказательства производства по делам об административных правонарушениях В органах внутренних дел рассмотрение административных правонарушений осуществляется на основании положений, присущих административному производству в целом.

Оно регламентируется нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях разделы IV и V , которые определяют общий порядок производства по делам об административных правонарушениях. К их числу ст. Производству по делам об административных правонарушениях присущ ряд принципов, которые вытекают из задач юрисдикционной деятельности.

Важнейшими из них являются: принцип законности, достижение объективной истины, право на защиту, презумпция невиновности, принцип равенства, открытость, оперативность. Производство по делам об административных правонарушениях как процессуальная деятельность складывается из действий целого ряда органов и лиц, которые, выступая от своего имени, могут влиять на исход дела.

К их числу относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу; потерпевший; его представители по закону и по договору ; свидетели; эксперт; специалист; переводчик и др.

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, определены ст. Оно вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и другими процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.

Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред, его права и обязанности определены ст.

Интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут реализовать свои права в производстве по делам об административных правонарушениях, вправе представлять их законные представители, родители, усыновители, опекуны, попечители ст.

В оказании юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, и потерпевшему при рассмотрении дела об административном правонарушении могут участвовать защитник и представитель ст. Они допускаются к участию в деде с момента составления протокола об административном правонарушении, а при задержании физического лица защитник допускается с момента задержания.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении выступает любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу ст. Эксперт назначается органом должностным лицом , в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в случае, когда возникает необходимость в специальных познаниях в науке, технике, искусстве или ремесле ст.

Для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств может привлекаться специалист ст. Переводчик назначается органом должностным лицом , в производстве которого находится дело об административном правонарушении ст. Участие понятых обусловлено необходимостью удостоверения правильности совершаемых процессуальных действий ст. Их должно быть не менее двух. Прокурор , осуществляя надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях, вправе: возбуждать производство об административном правонарушении; знакомиться с материалами дела; проверять законность действия органов должностных лиц при производстве по делу; участвовать в рассмотрении дела и т.

Решение задач производства по делам об административных правонарушениях осуществляется посредством доказывания, включающего в себя выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств. Доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы должностные лица устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность конкретного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Стадии производства по делам об административных нарушениях Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой совокупность основанных на законе процессуальных действий, совершаемых в определенной последовательности по стадиям.

Содержание одноименных стадий и даже их последовательность могут зависеть от вида производства по делам об административных правонарушениях. Так, выделяют общее обычный порядок и упрощенное ускоренное производства. При упрощенном производстве протокол об административном правонарушении далее — протокол не составляется, наказание налагается в порядке ст.

В этом случае стадия пересмотра исключается, а три других сливаются воедино. Перечень стадий является универсальным для производства по любому делу об административном правонарушении, что позволяет упорядочить процесс его изучения, а также способствует оценке эффективности и законности. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств совершенного правонарушения, их процессуальную фиксацию и подготовку.

На первой стадии производства устанавливается событие правонарушения, выясняются время и место его совершения, собираются доказательства, подтверждающие виновность лица, в отношении которого ведется производство, выявляются обстоятельства, влияющие на степень и характер его ответственности, выясняются условия, способствовавшие совершению проступка.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении участковым уполномоченным милиции является наличие юридического факта, содержащего признаки административного проступка.

Поводом для начала производства по делу могут быть сообщения, заявления граждан и юридических лиц, средств массовой информации, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, а также непосредственное обнаружение совершения неправомерного деяния сотрудником органов внутренних дел. КоАП РФ не исключает возможности осуществления каких-либо процессуальных действий до возбуждения дела об административном правонарушении.

Возбуждать и вести дело об административном правонарушении могут очевидец правонарушения например, участковый уполномоченный милиции, инспектор ГИБДД , а также одновременно различные должностные лица органа внутренних дел. К мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях согласно ст. Должностные лица ОВД являются наиболее универсальными субъектами, применяющими меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Обычно право сотрудников милиции осуществлять данные меры распространяется на те административные правонарушения, по которым они вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, однако в отдельных случаях законом предусмотрены особые правила. Так, например, перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание, закрепляется приказом МВД России от 2 июня г.

Например, сотрудники милиции вправе доставить в орган внутренних дел по просьбе соответствующих контролеров для составления необходимых административно-процессуальных документов безбилетных пассажиров городского наземного транспорта. Закон не регламентирует форму протоколов применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, по указывает их содержание например, ч.

Производство таких мер, как досмотр транспортного средства, изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей и др. Поскольку осуществление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях всегда связано с ограничением прав граждан, участковый уполномоченный милиции обязан разъяснить лицам, в отношении которых применяются эти меры, основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим их права и обязанности ч.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях необходимо отличать от многочисленных принудительных мер иной направленности: задержание и личный обыск подозреваемого гл.

Закон подробно регламентирует лишь содержание протокола об административном правонарушении ч. Его форма может быть произвольной. Протокол об административном правонарушении, составленный компетентным лицом на чистом листе бумаги своевременно и с указанием всех предусмотренных КоАП РФ сведений, повлечет необходимые процессуальные последствия.

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы, закреплен ст. В большинстве случаев таким правом обладают сотрудники милиции общественной безопасности независимо от занимаемой должности либо все сотрудники ОВД.

Согласно ст. Следует иметь в виду, что указанные сроки являются не давностными, а процессуальными. В случае их нарушения ущерб наносится оперативности процесса, а возможно, и интересам его участников, однако полнота, всесторонность и объективность исследования всех обстоятельств дела от этого не страдают.

Следовательно, нарушение указанных сроков является основанием для применения к соответствующим должностным лицам мер дисциплинарного воздействия, но не лишает протокол его юридической силы за исключением случаев, когда нарушены сроки давности привлечения лица к административной ответственности. Первая группа сведений связана с закреплением обстоятельств совершения административного правонарушения. В протоколе указываются место, время совершения проступка, нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за его совершение, дается описание самого противоправного действия.

Эти данные необходимы для правильной квалификации правонарушения. Из подобных записей трудно попять, в чем конкретно выражается нарушение, поскольку речь идет не о его существе, а о юридической квалификации, правильность которой невозможно проверить при рассмотрении дела. Вторую группу составляют сведения, характеризующие личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Это фамилия, имя, отчество лица, возраст, семейное положение, род занятий, размер заработной платы, место работы и жительства. Выяснение этих сведений позволяет индивидуализировать применение мер наказания. Обязательным условием составления протокола является точное установление личности субъекта, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку нередки случаи, когда нарушители в целях уклонения от ответственности выдают себя за других известных им граждан, протокол должен составляться на основании паспорта или других документов, удостоверяющих его личность. Если такая возможность отсутствует, соответствующее лицо может быть доставлено в орган внутренних дел, помещение органа местного самоуправления сельского поселения для установления личности и составления протокола.

Протокол составляется на лицо, совершившее административный проступок. Однако при появлении подростка в возрасте до 16 лет в общественных местах в пьяном виде либо распитии им спиртных напитков в протоколе указываются сведения о его родителях или лицах, их заменяющих, поскольку к ответственности привлекаются не сами подростки, а лица, ответственные за их воспитание. К третьей группе сведений относятся дата и место составления протокола, данные о его составителе, фамилии и адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются.

Отсутствие сведений о лице, составившем протокол, делает его дефектным, так как неизвестно, составлен протокол уполномоченным на то лицом или нет. Протокол подписывается его составителем и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении представителем юридического лица , а при наличии свидетелей и потерпевшего подписывается также этими лицами. Указанным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст.

Они вправе ознакомиться с содержанием протокола, внести в него свои замечания и объяснения, изложить мотивы отказа от подписи протокола. Объяснения граждан могут быть изложены на отдельном листе и приложены к протоколу. В случае отказа физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Существенным процессуальным нарушением является опрос и составление протокола в то время, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, находится в состоянии опьянения, то есть когда оно не может дать объяснения по существу дела, попять содержание протокола и даже подписать его. В этом случае протокол должен составляться после вытрезвления указанного лица. В случае если правонарушение совершено группой лиц, протокол составляется на каждого нарушителя в отдельности.

Составление одного протокола на всех правонарушителей не позволяет конкретизировать обвинение, предъявляемое каждому из них, и лишает их возможности прямо в протоколе дать свои объяснения по существу дела.

Согласно ч. В целях обеспечения явки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствующие органы для рассмотрения дела об административном правонарушении в протоколе, либо определении о направлении материалов дела по подведомственности, либо ином документе делается отметка под роспись об извещении лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В случае когда участковый уполномоченный милиции не правомочен рассматривать дело об административном правонарушении, протокол и другие материалы передаются начальнику органа внутренних дел милиции , который сам рассматривает дело либо направляет должностному лицу, правомочному разрешать данную категорию дел. Административное расследование ст. Проводится в отношении отдельных видов административных правонарушений например, при нарушении законодательства о защите прав потребителей, в сфере дорожного движения и др.

Проведение административного расследования возможно и по соответствующим статьям законодательства субъектов Российской Федерации. Решение о возбуждении дела и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, в форме определения о возбуждении дела об административном правонарушении либо прокурором в виде постановления.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.

По окончании административного расследования составляется протокол либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Применительно к деятельности органов внутренних дел упрощенный порядок производства по делам об административных правонарушениях возможен при наличии ряда условий:. Отсутствие какого-либо из этих элементов делают невозможным осуществление данного порядка. В этом случае производство осуществляется в общем порядке. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного гл.

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении является центральной стадией производства по делам об административных правонарушениях.

Здесь на основе собранных материалов решается вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и определяется мера наказания. Правовой регламентации стадии рассмотрения дела об административном правонарушении и принятия по нему решения посвящена гл. На первом этапе осуществляются мероприятия, предусмотренные ст. Если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.

Недостатки устраняются в срок не более трех суток со дня поступления от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Доработанные материалы направляются на рассмотрение в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Порядок проведения второго этапа регламентирован ст. На данном этапе делаются соответствующие объявления, выясняются необходимые сведения, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства и др. Общий срок рассмотрения дела об административном правонарушении — 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов.

Научная дискуссия о стадиях производства по делам об административных правонарушениях

Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу , они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния например, хищение или нарушение авторских прав могут признаваться как правонарушением, так и преступлением в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств. Как и состав преступления , состав административного правонарушения образуют четыре элемента:. Совершение административного правонарушения служит основанием для применения особых мер ответственности: административного наказания. Основной формой такого наказания является штраф , но могут предусматриваться и иные меры: предупреждение , лишение специального права например, права управления транспортным средством , приостановление деятельности организации, административный арест и другие. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Статья 28.1 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении

Производство по делам об административных правонарушениях — это комплекс административно-процессуальных норм и деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, строящаяся на этих нормах, направленная на выявление обстоятельств административного правонарушения и разрешения дела в соответствии с законодательством. Производство по делу включает в себя четыре стадии:. Третий пункт не носит обязательного характера, а является факультативным, так как может иметь место только при обжаловании судебного решения.

ЮрФак Научный интерес к стадиям производства по делам об административных правонарушениях в настоящее время не теряет своей актуальности. Это обусловлено содержанием правовой регламентации стадий в действующем Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях далее — КоАП РФ , проблемами процессуального оформления стадий, а также пониманием их сущности. Из анализа современных трудов ученых в области административного права [1] следует, что одними из дискуссионных аспектов являются вопросы, связанные с критериями выделения стадий, их понятием, признаками и системой. Ставя своей целью рассмотрение данных вопросов, обратимся в первую очередь к понятию стадии производства по делам об административных правонарушениях. Под стадией производства по делам об административных правонарушениях понимают:.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

.

Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях

.

.

18.2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

.

Виды, сроки, доказательства производства по делам об административных правонарушениях

.

первоначальных процессуальных действий при выявлении и . Основные стадии производства по делам об административных правонарушениях. 4. Доказывание по делу об административном правонарушении. 5. Исполнение.

Организация деятельности участковых уполномоченных милиции

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Протокол об административном правонарушении, совершенном водителем
Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499)  Доб. 448Москва и область +7 (812)  Доб. 773Санкт-Петербург и область
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. goldpostpresin1982

    Производству по делам об административных правонарушениях, как и любому другому виду административных производств характерна определенная стадийность.

  2. nombhindbackwhets1985

    Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой совокупность основанных на законе процессуальных действий, совершаемых в определённой последовательности.